"Традиционная шизофрения". Почему белорусам сложно легализоваться в Украине

По данным правозащитников, многие граждане Беларуси, выбирающие жить в Украине, несмотря на войну, вынуждены ее покинуть из-за трудностей в получении местных документов. Это касается и некоторых военных, которые защищали страну от российской агрессии. С проблемами легализации в Украине столкнулись и те, чьи паспорта закончились или вовсе были утеряны из-за боевых действий.

Почему белорусам сложно легализоваться в Украине и что с этим делать — читайте в совместном материале Еврорадио и “Грати”.

“Я не стал ждать второго или третьего шанса, чтобы меня посадили”

“Тебя перебрасывают, как футбольный мяч, а ты — просто несчастный белорус, который хочет жить своей жизнью”, — так описывает многолетнюю борьбу с миграционной службой 34-летний стилист Олег Осипов, белорусский соискатель убежища в Украине.

Его переезд в Украину был спонтанным. Летом 2020 года Олег присоединился к протестам против фальсификации президентских выборов. И уже в октябре к нему пришли силовики — задержали на 72 часа по статье о массовых беспорядках (статья 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Сразу после освобождения активист пришел домой, за пятнадцать минут собрал рюкзак и уехал.

“Меня отпустили из ИВС на Окрестина абсолютно случайно. На следующий день они спохватились, начали звонить. Но меня уже и след простыл, как говорится. Я не стал ждать второго или третьего шанса, чтобы меня посадили”, — вспоминает Олег.

Без визы в паспорте он направился в первую безопасную страну — Украину. Остановился в Харькове: здесь жила его лучшая подруга. Город, по словам парня, сразу напомнил ему родной Минск. Но белорус подумывал о переезде в Польшу.

Олег обратился в Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также в польское консульство. В консульстве предложили оформить визу, но для этого нужно было оплатить страховку, которая, по словам Олега, была на тот момент ему не по карману.

Кроме того, иностранцы, в частности белорусы, подвергавшиеся преследованиям в стране происхождения, которым угрожают пытки или смерть в случае возвращения, могут подавать документы для получения убежища в Украине. При этом в FBC отмечают, что за последние годы его получили только единицы.

“Хрен тебе, а не Европа”

В первые месяцы после российского широкомасштабного вторжения Олег Осипов занялся волонтерством. В международном благотворительном фонде “Сириус” он решал организационные вопросы: поиск доноров, переговоры, отгрузка, учет и раздача гуманитарной помощи.

Но в октябре 2022-го, когда армия РФ начала обстреливать энергетическую инфраструктуру и начались отключения электричества, пришло выгорание.

“Я понял, что я — все, мне срочно надо уезжать. Я больше не могу себя отдавать людям. Я этим жил, дышал. Мне казалось, я спасаю планету. Мы собрали вещи с парнем, поехали на границу”, — говорит Осипов.

Олег был уверен, что его выпустят даже без паспорта, который забрали при подаче на беженство — он ведь не гражданин Украины. Пограничники этого не сделали.

Он вернулся в Харьков и снова обратился в миграционную службу. Там, по его словам, предложили отказаться от процедуры получения статуса беженца, чтобы получить назад свой паспорт. Но когда заявление было принято, Олегу  сообщили, что паспорт сгорел в здании СБУ после российского ракетного удара по центру Харькова 2 марта 2022 года. Таким образом, он остался ни с чем — без паспорта и без легализации.

Со справкой об утраченном паспорте парень вновь поехал на границу. Там, рассказывает Олег, он столкнулся с агрессией.

“Думал, приедешь, попросишь убежище, мы тебя приютим, а как только у тебя подгорело, ты сразу сваливаешь?! Хрен тебе, а не Европа, будешь теперь тут сидеть”, — это говорил начальник пограничной службы. Я в слезах ушел с пограничного пункта. Не дали даже слова вставить. Я выслушал много чего про Беларусь”, — вспоминает он.

До 2022 года Беларусь считалась безопасной страной

Правозащитники отмечают, что процедура получения убежища в Украине была крайне сложной и до войны, и остается такой по сей день. Для начала нужно предоставить подтверждение угрозы преследования в стране происхождения. И если раньше достаточным основанием для граждан Беларуси было возбуждение уголовного дела, например, за участие в протестах 2020 года, то после начала российского вторжения таким основанием уже может стать факт материальной поддержки Украины, за которую в Беларуси может наступить уголовная ответственность.  

Тем не менее даже предоставление подтверждений переводов в поддержку ВСУ или распечаток из социальных сетей часто не признается ДМС как достаточное основание.

По словам адвоката Алексея Скорбача, до начала полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года Украина не признавала Беларусь страной, из которой можно просить убежище. Даже после протестов 2020 года и сообщений о массовых репрессиях украинская Государственная миграционная служба продолжала считать Беларусь “демократической страной со своей спецификой”, как говорит Скорбач.

“Все публикации о произволе спецслужб, убийствах и преследовании активистов не принимались во внимание. Суды поддерживали позицию миграционной службы, считая, что, да, есть отдельные нарушения, но они не носят системного и критического характера. Опасность для заявителей не признавалась”, — рассказывает правозащитник.

Ситуация ухудшилась после 24 февраля 2022 года. По словам Скорбача, белорусы в глазах многих украинских ведомств автоматически стали восприниматься соучастниками режима Лукашенко.

Олег против ГМС

После того как Олегу не удалось покинуть Украину, он вернулся в Харьков и начал повторно процедуру получения статуса беженца. Миграционная служба ему отказала.

Тогда Олег обратился в суд. 6 июня 2023 года Харьковский окружной административный суд признал противоправным бездействие Главного управления Государственной миграционной службы Украины в Харьковской области и обязал ведомство принять решение о принятии заявления Олега Осипова о признании беженцем. Апелляционный суд оставил это решение без изменений.

Олег вернулся в процедуру, но в феврале 2024-го повторно получил отказ в оформлении документов, поскольку ведомство посчитало его заявление “очевидно необоснованным”, и снова подал в суд на ГМС.

На этот раз у Осипова был новый аргумент для дела — его имя оказалось еще и в российском межгосударственном розыске. В этот список попадают белорусы по запросу РБ, которых на родине преследуют по уголовным статьям.

До августа 2024 года, то есть до внесения Верховной Радой изменений в закон “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, участвующих в защите территориальной целостности и неприкосновенности Украины”, белорусские добровольцы сталкивались с такими же проблемами в легализации, как гражданские.

Теперь же иностранцам и лицам без гражданства, защищающим Украину, разрешено “получать вид на временное проживание или иммигрировать, даже если их документы просрочены”.

Сейчас Эмиль находится в процессе перехода в другое подразделение. Из-за проблем со здоровьем хотел уволиться, но его признали пригодным к службе. Одновременно он пытается податься на украинский ВНЖ. Из документов у него только удостоверение Участника боевых действий. Военный билет пришлось сдать, когда он подавал заявление на увольнение, а паспорт утрачен в Краматорске в 2023 году.

“Я сам не знаю, что сделать, чтобы легально остаться в Украине, потому что в Государственной миграционной службе, несмотря на то, что я служу уже более 3 лет, сказали, что ничем помочь не могут, так как у меня нет паспорта, а копии им не подходят”, — говорит Лобейко.

Эмиль ждет копию контракта, чтобы снова пойти, но уже в главный офис ГМС, и снова пробовать получить либо справку на ВНЖ, либо убежище. Он шутит, что без паспорта его все равно не выкинут со страны.

Доброволец считает, что разобраться с документами в Украине тяжело, потому что тут слабо развита система обработки таких вопросов.

“Например, я вижу, что никто не заинтересован в решении вопросов легализации, а может, им не до того. Потому что даже по месту моей службы воинская часть не помогла с решением некоторых вопросов, и я уверен, что они даже не собирались этого делать, потому что не знают этих механизмов и думают, что кто-то этим занимается”, — отмечает он.

При этом, в июле президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о множественном гражданстве, который, в том числе, упростил процедуру обретения гражданства для иностранных военных добровольцев. Для этого им достаточно будет отслужить по контракту год, вместо трех, как было раньше. Но закон вступил в силу только через полгода.

“Уехать или оказаться вне правового поля”

Проблемой остается ограниченное время после завершения трудового и военного контракта для подачи полного пакета документов на ВНЖ, говорит руководительница FBC Полина Бродик.

Собрать этот пакет нужно в течение трех месяцев. После этого срока закачивается их легальное пребывание в Украине.

“Для подачи документов нужно найти легальное место проживания, когда собственник будет согласен вас зарегистрировать в своей квартире. Только те, у кого больше года боевых, могут получить вид на жительство, а это беспрерывная служба более трех лет, чего на практике нет”, — говорит правозащитник.

Кроме того, Яворский обращает внимание и на другие проблемы белорусов в Украине. Это и редкая возможность открыть счет в украинском банке (у многих белорусов после 2022 года они были заблокированы), и трудности при оформлении страховки или получении нотариальных услуг, обмене водительских прав, также сложности в заключении брака.

Еще в 2022 году Украина разорвала соглашение с Беларусью о признании дипломов об образовании.

“Процедура признания на сегодня практически невозможная к выполнению, поскольку Посольство Беларуси в Украине не работает. Из-за этого много врачей уехало в другие страны”, — рассказывает Владимир Яворский.

Отдельно Полина Бродик обращает внимание на институциональное отношение ГМС к гражданам Беларуси. По ее словам, несмотря на более нейтральное отношение, чем к гражданам РФ, создается впечатление, что присутствие граждан соседней страны воспринимается как нежелательное.

Из-за всех описанных фактов, правозащитники рекомендуют гражданам Беларуси, находящимся в Украине, рассматривать возможность выезда в страны ЕС.

Материал подготовлен в рамках партнерства с “Ґрати” при поддержке n-ost и Фонда свободы имени Фридриха Наумана.