Зачем белорусские чиновники и судьи ездят в Страсбург?

Справка Еврорадио: Совет Европы — международная организация, основанная в 1949 году. Это вполне самостоятельная организация, которая не входит в систему Европейского союза. Способствует сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. В Совет Европы входит 47 стран, в том числе Россия. Наиболее известными органами Совета Европы являются Европейский суд по правам человека и Комиссия Европейской фармакопеи. Беларусь не является членом Совета Европы, и ее граждане не имеют права обращаться в Европейский суд по правам человека.

Беларусь обязательно со временем будет членом Совета Европы, утверждали практически все сотрудники этого учреждения во время встречи с белорусскими журналистами в Страсбурге. Возможно, и будет, но сейчас даже наш статус специально приглашенного гостя "заморожен". И можно было бы предположить, что контактов между Страсбургом и официальным Минском нет никаких. На самом деле все совсем не так.

По словам руководителя дирекции по политическим вопросам Совета Европы Александра Гесселя, Беларусь подписала ряд конвенций этой организации и активно по ним сотрудничает. И даже позволяет европейским комиссиям приезжать и мониторить выполнение нашей страной подписанных конвенций. Ту же конвенцию по противодействию коррупции или "антитрафиковую" конвенцию.

                                                 Александр Гессель

Как стало известно Еврорадио от одного из ответственных сотрудников Совета Европы, Минску даже периодически предлагают подписать новые конвенции, но...

"К примеру, мы хотели бы, чтобы Беларусь подписала конвенцию о противодействии пыткам. После "Европейской конвенции по правам человека" эта конвенция стоит на втором месте по силе. Это конвенция, позволяющая Комитету по противодействию пыткам в любой момент без приглашения посетить любое место заключения в каждой стране, подписавшей конвенцию. Не только тюрьмы: места предварительного заключения, психиатрические больницы — везде можно приехать и без согласия властей, без их присутствия проинспектировать состояние здоровья любого заключенного в любой момент".

Но как активно из Страсбурга эту конвенцию предлагают подписать, так активно официальный Минск отказывается это делать. Несмотря на то, что это мешает нашей стране присоединиться к другим интересных властям конвенциям.

"Беларусь очень заинтересована в так называемых юридических конвенциях, которые позволяют юридическое сотрудничество, экстрадицию, преследование преступников за пределами страны и так далее. Но пока вы не присоединитесь к конвенции по противодействию пыткам, никто не будет выдавать вам преступников. Потому что нет никаких гарантий у западных стран, что в ваших тюрьмах все в порядке, — все взаимозависимо".

По словам координатора Фонда Восточного партнерства Совета Европы управления Генеральной дирекции по программам Аркадия Сытина, даже разрабатывается "проект приоритетов на 2015 год", к программам которого предлагается присоединиться и Беларуси. Но уже сейчас известно, что к большинству из них наша страна не присоединится. Ведь, к примеру, в "проекте по выборам" должны принимать участие члены ЦИК, а они все невыездные.

Аркадий Сытин: "Есть еще проект, связанный с реформированием судебной системы. Там тоже есть проблема невыездных и то, что условием является участие в этом проекте гражданского общества. И по этому вопросу у людей, которые организуют эти проекты, нет взаимопонимания с белорусскими властями".

                                                      Аркадий Сытин

Тем не менее из этих слов видно, что даже несмотря на "замороженный" статус не-члена Совета Европы, сотрудничество есть. И на все эти проекты и программы с участием белорусских чиновников тратятся европейские деньги. Более того, от одного из сотрудников генеральной дирекции по программам Еврорадио узнало, что белорусские парламентарии — довольно частые гости в Страсбурге. И не только они. Руководитель Департамента поддержки имплементации прав человека на национальном уровне Татьяна Термачич говорит, что Совет Европы финансирует и проводит семинары по изучению норм европейского законодательства для белорусских... судей, прокуроров и следователей.

Татьяна Термачич: "Замерить уровень влияния этого обучения очень сложно. И мы понимаем, что с помощью одного или двух семинаров мы не изменим все сразу. Для нас важно, что у Совета Европы уже два года есть прямое сотрудничество с Центром по повышению квалификации судей. Потому что до сих пор нам невозможно было работать вместе".

                               Татьяна Термачич

И поэтому не обращается внимание на "послужной список" того же судьи — принимал ли он политически мотивированные решения. Мол, здесь решение принимает Беларусь: кого пришлет, с тем представители Совета Европы и проводят обучение. И в Страсбурге принимают тех, кого белорусские власти туда направят. Главное требование — чтобы судье не оставалось пару месяцев до пенсии и он успел донести полученные знания до коллег. А уж донесет ли...

И это на фоне того, что Беларусь не подписала конвенции по правам человека и Бюро комиссара по правам человека Совета Европы имеет с Беларусью очень ограниченные отношения.

"Комиссар неактивно занимался Беларусью потому, что Беларусь не является страной-членом Совета Европы", — признается заместитель директора Бюро комиссара по правам человека Бояна Урумова.

                                 Бояна Урумова

Зато, говорит Урумова, комиссар Нилс Муйжниекс приглашает на все конференции по правам человека белорусских правозащитников и даже в 2013 году написал статью про нашу страну, в которой обратил внимание на необходимость международной поддержки для белорусских... правозащитников. И напомнил о желании европейцев, чтобы наша страна присоединилась к конвенции о противодействии пыткам. Сама же Бояна Урумова была в нашей стране этим летом, принимала участие в семинаре, посвященном введению института омбудсмена в Беларуси. Вернулась с уверенностью, что такой институт скоро у нас не появится.

Все эти зарубежные поездки белорусских парламентариев и юристов со следователями, все семинары в Минске делаются потому, утверждают представители Совета Европы, что Беларусь обязательно станет членом этой организации. И к тому времени надо сделать все возможное, чтобы наше законодательство и наши должностные лица были к этому присоединению готовы. Правда, пока белорусская сторона действует по принципу "стулья сегодня, а деньги завтра".

Фото: Змитера Лукашука