Нарушает ли продажа доступа к интернет-базе законов Указ №60?

31 октября заработала новая версия Национального правового интернет-портала pravo.by. В то же время Национальный центр правовой информации (НЦПИ) сообщил, что через месяц — с 1 декабря — доступ к эталонному банку данных, который также находится на сайте pravo.by, станет платным.

"Вот печатаются в газетах те или иные нормативные, правовые акты. Чтобы их прочесть, вы газету покупаете, платите за нее деньги? Вот. И у нас тоже работают люди. Обрабатывают информацию, вычитывают, публикуют. И за ресурсы надо платить", — объясняют Еврорадио в отделе ведения интернет-ресурсов НЦПИ.

При этом к текстам всех правовых актов, опубликованных в электронной версии Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, через pravo.by сохранится бесплатный доступ. Однако их поиск несколько усложнился: на то, чтобы найти закон, Еврорадио понадобилось последовательно открыть 5 (!) страниц сайта pravo.by. Правда, через Google закон можно найти проще.

Еще одна проблема бесплатного доступа: вносившиеся в закон изменения придется отслеживать отдельно. Естественно, в Национальном реестре исходные версии документов и последующие правки печатаются в разных номерах.

"За удобство надо платить, — говорит начальник управления распространения правовой информации НЦПИ Андрей Романов. — Но на сайте создана система поиска, которая позволяет хорошо сориентироваться, когда, куда и какие поправки вносились. К тому же, самостоятельно разбираясь в истории изменения законодательных актов, можно заметить что-нибудь интересное, на что раньше человек внимания не обращал".

По словам Андрея Романова, платный доступ к тексту нужного закона можно будет получить за считанные минуты.

"Оплатить услугу "Эталон-Online" можно через систему Easypay, которая действует только на территории Беларуси. Можно через Webmoney и за пределами нашей страны, причем предусмотрена система конвертации денежных средств. Реализована возможность оплаты через систему ЕРИП [Единое расчетно-информационное пространство. — Прим. Еврорадио], то есть — с каждого банковского терминала. Можно даже через SMS оплатить", — продолжает он.

Цена вопроса — 3500 рублей в день. С одной стороны — дешевле, чем проехаться в минской маршрутке. Если человек интересуется законом не из праздного любопытства, эти деньги не будут для него проблемой. С другой — тексты законов время от времени нужны студентам для работы над курсовыми и дипломными работами. А на 10,5 тысяч (стоимость трехдневного пользования эталонным банком) уже можно покушать в студенческой столовой...

Еврорадио решило разобраться, на каком основании Национальный центр правовой информации решил торговать доступом к законам.

"Согласно статье 8 Закона "Об авторском праве и смежных правах", не являются объектами авторского права официальные документы. И далее в скобках: законы, судебные решения и прочие тексты законодательного, административного или судебного характера", — объясняют Еврорадио в Национальном центре интеллектуальной собственности. Но добавляют, что информация может иметь разные статусы в зависимости от того, какое законодательство применяется.

Например, с точки зрения Указа №712 от 30 декабря 2010 года "Об усовершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь", "организации и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность по распространению правовой информации при условии заключения с Национальным центром правовой информации договора...".

Указ не касается физических лиц. Обычный человек может разместить текст закона в своем блоге или на личном интернет-сайте, не боясь неприятных последствий.

Есть еще Указ президента №60 от 1 февраля 2010 года. Цитата: "Доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах государственных органов и организаций <…> является свободным. Государственные органы и организации не вправе взимать плату за доступ к данной информации".

"Обратите внимание: доступ к правовой информации мы предоставляем через услугу. И когда вы перейдете к этой услуге — посмотрите, какой там адрес интернет-страницы. Никаких противоречий нет", — замечает на этот счет Андрей Романов.

Действительно, при поиске через "Эталон-Online" мы перейдем на сайт www.etalonline.by.

Именно работа с ним с 1 декабря станет платной. Но разве этот сайт не является интернет-ресурсом государственной организации — Национального центра правовой информации? Судя по высказыванию Андрея Романова, в НЦПИ считают, что нет. Сам же "Навигатор в мире права" вообще не содержит никаких сведений о своем владельце.

(фото большего размера доступно здесь)