Меняет роль? Почему Лукашенко вдруг стал подписывать меньше указов

01/02/2024 - 17:37

Лукашенко собрался уходить? / @rubanau_collage

Указы Лукашенко “имеют обязательную силу на всей территории” Беларуси — политик за 30 лет нахождения у власти издал их тысячи. Но в последние годы их количество внезапно уменьшилось.

Как заметило Еврорадио, в 2021 году указов было официально опубликовано 520, в 2022 — 460, а в 2023 — только 416. Почему? Обсудили с политическими аналитиками.

“Всё идет к тому, что он будет выполнять больше надзирательных функций”

Историк и политический обозреватель Александр Фридман считает, что это связано с общим переформатированием системы управления страной.

— Лукашенко постепенно собирается разгружать полномочия президента, если угодно, распределять их. С другой стороны, есть тенденция, что определенные области государственного управления Лукашенко очень нравятся, можно сказать, он ими горит, например, вопросами, связанными с безопасностью. Уверен, в этой области выходит очень много указов, которые вообще не публикуются.

Фридман допустил, что снижения количества указов может и не быть. Их могут просто не публиковать и скрывать от глаз общественности.

— В целом, тенденция Лукашенко понятна. Он интересуется безопасностью, внешней политикой, а вот что касается оперативного управления, экономических процессов, то они его интересуют в гораздо меньшей степени, поэтому таких решений с его стороны принимается меньше.

Кроме этого, снижение количества указов (если это и правда имеет место) говорит о том, что Лукашенко меняет свою роль в государстве. Вне зависимости от того, захочет он остаться еще на пару лет у власти или нет, всё идет к тому, что он будет выполнять больше надзирательных функций, следить за процессами сверху и отходить от оперативного управления, тем более в его возрасте это управление дается все тяжелее и тяжелее.

Эксперт не считает, что эти процессы свидетельствуют о транзите власти, поскольку речи о том, что Лукашенко уходит с поста президента, пока не идет.

— Рычаги влияния в любом случае останутся у него, и даже в будущем, я думаю, он оставит за собой право “вето” и таким образом всё равно будет влиять на управление страной.

“Я не вижу здесь никаких факторов, которые говорили бы о каких-то политических тенденциях”

Политолог Валерий Карбалевич обращает внимание на то, что, согласно новой Конституции, президент не имеет права издавать документы, которые имели бы характер закона.

— В переходных статьях сказано, что все эти явления вступают в силу после избрания нового состава всебелорусского народного собрания. Возможно, это связано с данным фактором, потому что по новой конституции функции президента немного отличаются. Но формально Лукашенко имеет право издавать всё, пока ВНС не заработало. А в целом я не думаю, что снижение количества издаваемых Лукашенко указов важно и имеет большое значение. Я не вижу здесь никаких факторов, которые говорили бы о каких-то политических тенденциях, — резюмировал эксперт.

“Когда начнется реальная подготовка к отставке — мы это увидим”

Специалист по национальной безопасности и политолог Александр Казак считает, что количество нельзя приравнивать к качеству. По его мнению, даже небольшое количество указов может привести к гораздо более серьезным последствиям, чем если бы их было больше.

— Такая динамика может свидетельствовать о чем угодно, сейчас нет никаких адекватных поводов говорить об отстранении Лукашенко от власти, кроме введенных поправок, гарантирующих прошлому президенту полную неприкосновенность. По большому счету, именно из-за этого многие обсуждают его отставку. На мой взгляд, очень важен тот факт, что Лукашенко прекрасно помнит историю Назарбаева, и он точно не будет её повторять.
Когда начнется реальная подготовка к отставке, мы это увидим как на законодательном уровне, так и на фактическом. Но в данный момент нет никаких видимых причин, по которым можно судить об отставке Лукашенко.

По словам Казака, говорить о каких-то планах Лукашенко очень сложно, в любом случае это будет на уровне теории заговора.

— Чтобы произошел какой-то транзит власти, нужно обозначить, от кого и к кому будет этот транзит. Сейчас нет никаких обозначенных структур, к которым будет переходить власть. И возможной подготовки к этому мы тоже не видим. Но в целом, конечно, нельзя исключать, что это произойдет мгновенно, — закончил эксперт.