Родители в Беларуси борются с запретом на ношение гаджетов в школе

В Беларуси с 1 сентября ученикам запретят пользоваться телефонами в школе. Они будут сдавать свои гаджеты на хранение перед началом занятий, а в конце учебного дня будут забирать их назад. Чтобы позвонить родителям, ребенку придётся обратиться к учителю. Телефоны будут храниться в специально оборудованных помещениях.

Эта мера вызвала бурное обсуждение в родительской среде и подняло множество вопросов. Активные родители, которые беспокоятся о своих детях, называют запрет “филькиной грамотой” и составили образец заявления для администрации школы, в котором на основании законных актов расписали, почему школа не имеет права забирать гаджеты.

Приводим текст заявления целиком.

Образец заявления на имя директора по поводу телефонов (шапка стандартная, можно посмотреть на сайте школы).

Заявление

1 августа 2025 г. постановлением Министерства образования Республики Беларусь №136 были внесены изменения в постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3 августа 2022 г. № 227 "Об утверждении правил безопасности, правил расследования и учета несчастных случаев, произошедших с обучающимися", а именно: введен запрет на использование обучающимися средств мобильной связи в здании школы с передачей личного имущества на хранение в специально отведенные места.

Вместе с тем Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее — Кодекс) таких ограничений не содержит. Более того, вопрос использование средств мобильной связи не урегулирован Кодексом.

Статья 31 Кодекса содержит общие требования: обязанность обучающихся добросовестно и ответственно относиться к освоению содержания образовательных программ, программ воспитания, не допускать действий, препятствующих другим участникам образовательного процесса исполнять их обязанности и реализовывать их права в сфере образования.

Данный пункт предполагает, что обучающийся во время образовательного процесса должен воздержаться от эксплуатации любых устройств (не только средств мобильной связи), мешающих проведению занятий, однако пункт не ограничивает учащегося в праве собственности и не обязывает сдавать личные вещи.

Абзацем 7 статьи 83 Кодекса Республики Беларусь об образовании законодатель наделил Министерство образования Республики Беларусь специальной компетенцией на утверждение ряда правил в целях создания безопасных условий при организации образовательного процесса, в частности определил: "В целях создания безопасных условий при организации образовательного процесса, в том числе при проведении мероприятий плана воспитательной работы учреждения образования, иной организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность, устанавливаются требования к мерам безопасности при проведении учебных занятий, занятий по учебным предметам, учебным дисциплинам, образовательным областям, темам, организации практики, производственного обучения, мероприятий по реализации учреждениями образования, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, планов воспитательной работы".

В то же время никаких полномочий по ограничению права собственности законодатель Министерству образования не предоставил. Следовательно, закон не ограничивает возможность обучающегося иметь у себя средство связи, в том числе во время проведения занятий, то есть сохранять над вещью фактическое обладание.

В силу требований частей 1, 2 статьи 44 Конституции Республики Беларусь право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Только в случаях, предусмотренных законом, могут быть ограничены права и свободы личности (ч.1 статьи 23 Конституции Республики Беларусь).

Таким образом, отсутствует норма закона, разрешающая сотрудникам учреждений образования изымать устройства у обучающихся или иным образом принуждать сдавать телефоны в специально отведенные для этого места, привлекать к ответственности за отказ сдать устройство или за использование устройства во время предусмотренных расписанием перерывов при организации образовательного процесса. Также отсутствует норма закона, обязывающая учащегося передать телефон на хранение и запрещающая использовать устройство в здании школы.

Согласно п.2 ст.4 Кодекса Республики Беларусь об образовании к общественным отношениям в сфере образования в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется гражданское и иное законодательство. Не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих права, устанавливающих обязанности и ответственность в сфере образования (пункт 3 статьи 9 Кодекса Республики Беларусь об образовании).

Согласно основным началам гражданского законодательства добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагается, поскольку не установлено иное (ст. 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Таким образом, обучающийся имеет право самостоятельно определять место для хранения телефона, например, хранить в сумке в выключенном состоянии, не мешая образовательному процессу.

Принуждение ученика сдать телефон на хранение является принуждением к заключению договора хранения (Договор хранения — ст.776 Гражданского кодекса Республики Беларусь), однако статьей 391 Гражданского кодекса установлен запрет на понуждение к заключению договора. Статья 282 Гражданского кодекса наделяет собственника правом истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Воспитание детей, надзор за ними, обеспечение защиты прав и законных интересов детей являются личными неимущественными правами и обязанностями родителей (статья 68 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Статьей 73 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье на родителей возлагается  защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов в отношениях с любыми лицами и организациями без специального полномочия. Следовательно, установление любых ограничений возможности связаться с родителями, в том числе путем необходимости получения разрешения от дежурного учителя, является нарушением прав ребенка и родителей.

Статьей 75 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье определено: родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. За семьей признаются преимущественное право и обязанность определять формы, средства и методы воспитания детей (ст.65 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Родители, приобретая телефон ребенку, самостоятельно определяют время использования телефона ребенком, устанавливают ограничения, в том числе путем программных средств.

Школа таких полномочий не имеет. Отношения по поводу ограничения владения вещью выходят за рамки образовательных отношений, следовательно, такие отношения могут строиться исключительно в рамках договоренности между участниками образовательных отношений с учетом норм гражданского законодательства.

Поскольку требования постановления Министерства образования Республики Беларусь №136 вступают в противоречие с вышеуказанными нормами законодательства, то в силу действия ст.70 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах" (Порядок разрешения коллизий нормативных правовых актов) субъекты правоотношений обязаны руководствоваться предписаниями нормативного правового акта большей юридической силы. Локальные акты школы должны учитывать этот момент.

Пунктами 2 и 3 статьи  5 Закона "О нормативных правовых актах" определено требование соответствия локальных актов нормативным правовым актам, а также недопустимость включения в локальные акты положений, ухудшающих по сравнению с законодательством правовое положение граждан, на которых распространяется действие локальных актов.

На основании изложенного сообщаю:

1. Являясь единственным собственником телефона, которым владеет мой ребенок по предоставленному ему праву, заявляю об отказе заключения договора хранения и недопустимости принуждения моего ребенке к сдаче телефона в специально отведенные места хранения.

2. С ребенком проведена беседа о запрете использования телефона во время занятий и необходимости хранить телефон с выключенным звуком в сумке.

3. Использование телефона за пределами образовательного процесса определено мной самостоятельно в силу преимущественного права законного родителя на воспитание ребенка и не требует никаких дополнительных ограничительных мер.

4. При необходимости экстренной связи (например, по состоянию здоровья) ребенок будет связываться со мной в любое время без разрешения, поскольку данное право вытекает из существа детско-родительских отношений.

В случае, если законные права моего ребенка будут нарушаться, я буду вынуждена обратиться в правоохранительные органы и иные инстанции за защитой нарушенных прав.