Новый закон об адвокатуре: самый одиозный момент убран, остальное осталось

Палата представителей внесла правки в закон об адвокатской деятельности. Закон дополнен "Присягой адвоката",  статьёй о создании Фонда развития адвокатуры и некоторыми техническими исправлениями. Но главного — самостоятельности — белорусские адвокаты так и не получили.

"В условиях, когда 95% граждан не доверяют судебной системе, адвокатура должна стать одним из инструментов, обеспечивающих независимость этой системы, ее беспристрастность и справедливость. Для этого адвокаты должны иметь больше прав и быть защищёнными от любого вмешательства в свою деятельность со стороны исполнительной власти. Однако это не нашло своего отражения в законопроекте", — написала после голосования в Палате представителей депутат Анна Канопацкая.

В чём проявляется зависимость адвоката от исполнительной власти, может ли "зависимый" адвокат честно защищать клиента? И, наконец, почему белорусские адвокаты такие дорогие? Разговариваем об этом с председателем юридической комиссии Белорусского хельсинкского комитета Гарри Погоняйло, который в 1990-е разрабатывал первый белорусский закон об адвокатуре.

В чём проблема?

Чтобы юрист мог работать адвокатом, он должен соответствовать двум условиям. Во-первых, вступить в коллегию адвокатов, а во-вторых, получить лицензию Министерства юстиции. 

"Само по себе лицензирование в этих условиях не нужно, — замечает Гарри Погоняйло. — Ведь есть квалификационный экзамен для адвокатов. К тому же, в Беларуси всё время говорят о сокращении лицензируемых видов деятельности. Но в обновлённом законе это положение дел сохраняется. Почему? Пользуясь своим положением, Минюст может отстранить любого адвоката от профессии. И мы видели такие примеры, когда адвокаты проявляли принципиальность, защищая клиентов в политических делах".

Адвокат может очень по-разному вести себя в суде. Он может сидеть молча, а может активно защищать своего клиента — и, даже если не получится повлиять на приговор, продемонстрировать всем, кто следит за процессом, бездоказательность и абсурдность обвинений (в случае, если они действительно таковы). Но ершистость может дорого стоить.

"Во всём мире адвокат — публичная, независимая фигура. Он неподконтролен органам власти, и тем более — следствию и суду. Да, он должен соблюдать закон и правила профессиональной этики. Но при этом он должен быть свободен в выборе законных методов защиты. Он вправе критиковать следствие и суд, если они нарушают права его клиента. И здесь мы встречаемся с давлением на адвокатов, с гонениями — вплоть до лишения адвокатской лицензии", — резюмирует Гарри Погоняйло.

Чего добивались правозащитники?

Белорусский хельсинкский комитет внёс в Палату представителей пакет предложений, направленных на уменьшение влияния Минюста на адвокатов. В парламенте прошёл круглый стол. Депутаты практически полностью проигнорировали предложения правозащитников. Единственное серьёзное изменение — Министерство юстиции лишилось права предлагать коллегиям адвокатов кандидатуры на должность председателей.

"Раньше министр мог предлагать свою креатуру. Это было чрезмерным давлением на адвокатуру, очевиднейшим, когда адвокат даже своего руководителя не мог самостоятельно избрать. Председатель коллегии предлагался министром юстиции! И по его же представлению мог быть отозван с должности, отстранён от своей деятельности, подвергнут дисциплинарному преследованию. Вот этот — наиболее одиозный момент — убран. Всё остальное осталось", — комментирует Гарри Погоняйло. 

По мнению юриста, ситуация с адвокатским самоуправлением усугубилась из-за того, что Республиканская коллегия адвокатов получила дополнительные полномочия, "перехваченные" у Минюста.

Почему белорусские адвокаты такие дорогие?

Средняя зарплата в Беларуси — 776 рублей, а ставка адвоката вполне может быть и 100 рублей в день. Для многих это неподъёмные деньги. Почему так дорого и кто вообще решает, сколько стоят услуги адвоката?

"Если рассчитывать на среднего клиента — прокормить адвоката крайне сложно. Но адвокаты не виноваты в том, что клиенты не могут платить им те гонорары, на которые они могли бы рассчитывать. А ведь деятельность эта не поточная, а штучная. Сегодня есть клиент — завтра нет клиента, а кормить детей нужно каждый день, — объясняет Гарри Погоняйло. — Я так всегда говорю: бедный народ — бедная адвокатура. В сравнении с западными коллегами наши адвокаты реально бедные. Даже в сравнении с украинскими адвокатами. Кстати, в советское время оплата труда адвоката была дифференциирована по разным видам услуг, и были рамки  — минимум и максимум. А сегодня с учётом свободы договора одна сторона — адвокат — заламывает ставки, а вторая — клиент — часто находится в ситуации, когда торг неуместен, нужно снять с себя последнюю рубаху, но помочь родному человеку". 

По словам юриста, в Беларуси есть конкуренция среди адвокатов. Есть известные специалисты высокого уровня, которые добивались результатов в судах. Но парадокс в том, что их услуги могут стоить столько же, сколько и работа "серых мышек".