Как выборы в Германии отразятся на европейской безопасности?

Германия — одна из важнейших стран ЕС, которая долгое время играла роль стабилизатора европейской политики, — стоит перед новыми вызовами. Итоги выборов, прошедшие на выходных, показали, что привычные политические установки руководства страны подверглись резкой критике со стороны избирателей. Явка на выборах стала одной из самых высоких — 85%, а второе место заняла ультраправая партия. На фоне изменения политики США в отношении Европы Германия рискует потерять свое место одного из гарантов сбалансированной политики Европейского союза.

Как прошли выборы

Правящая Социал-демократическая партия Германии (SPD) потерпела сокрушительное поражение, получив всего 16,4% голосов — это худший результат за 135 лет. Проигрыш стал большим ударом для социал-демократов, особенно учитывая, что их лидер Олаф Шольц в 2021 году был избран канцлером, а сама партия была в составе правящей коалиции, известной как “светофор” (SPD, “Зеленые”, FDP). Но весь последний год перед выборами доверие к Шольцу и его правительству стремительно падало. На момент выборов только около 20% избирателей верили их обещаниям. Это было связано с рядом неудачных решений, включая ухудшение ситуации с миграцией, социальной политикой, а также слабую реакцию на кризис в экономике и жизни граждан. 

Во время предвыборной кампании выяснилось, что лояльную позицию по отношению к Кремлю заняли как крайне правые, так и крайне левые партии. AfD — ультраправая партия Германии, не скрывала чёткой пророссийской позиции. Её члены критиковали действия немецкого правительства, связанные с поддержкой Украины, поставками оружия и введением санкций против России. Лидеры AfD призывали пересмотреть отношения с Россией, в том числе отменить санкции, которые, по мнению партии, наносят вред немецкой экономике. 

Причины поддержки России левыми партиями несколько иные. Некоторые части левых сил в Германии, особенно те, которые сосредоточены вокруг Сары Вагенкнехт и ее нового проекта Союз Сары Вагенкнехт (BSW), критиковали политику санкций и военную помощь Украине. Вагенкнехт и ее сторонники утверждали, что Германия должна стремиться к миру с Россией и дипломатическому решению конфликта. Левые силы, в частности Вагенкнехт, всегда выступали против военных вмешательств и считали, что НАТО и Запад чрезмерно вмешиваются в дела Украины, что только усугубляет конфликт. 

В итоге наибольшее количество мест в парламенте получила право-консервативная партия ХДС/ХСС. Ее лидер Фридрих Мерц предпринял несколько ключевых шагов, которые позволили христианским демократам вернуться к власти после неудач в 2021 году.

Во-первых Мерц сосредоточил усилия на изменении внутренней политики своей партии, делая акцент на более консервативные ценности. Это позволило привлечь избирателей, разочарованных предыдущими правительственными коалициями и правыми силами, такими как AfD, которые набирали популярность.

Во-вторых одним из самых спорных и важных шагов в избирательной кампании Мерца стала ставка на антимиграционную повестку. В разгар кампании, в конце января, его партия предложила пакет мер, который предусматривал ужесточение правил предоставления убежища и установление паспортного контроля по всей границе Германии. Этот шаг был поддержан AfD, и это вызвало политический скандал. То есть, Мерц решился на непростое и противоречивое решение — его партия прекратила придерживаться принципа “брандмауэра” (несотрудничества с ультраправыми силами) и даже пошла на временный союз с AfD. Это также позволило показать избирателям, что ХДС/ХСС готова действовать решительно, даже если для этого потребуются краткосрочные альянсы с более радикальными политическими силами.

Стоит ли ожидать изменения отношений между Германией и США?

После того как вице-президент США Джей Ди Вэнс на Мюнхенской конференции по безопасности публично раскритиковал как внутреннюю политику Германии, так и европейский подход к собственной безопасности, стало очевидно, что европейско-американские отношения нуждаются в существенном пересмотре. США устами Вэнса фактически отказались от роли гаранта безопасности Европы. Президент США Дональд Трамп настаивает на том, что Германия, как важный союзник США в НАТО, обязана повышать свои оборонные расходы. Однако немецкие политические силы, включая ХДС/ХСС, сталкиваются с трудностями в увеличении этих расходов из-за внутренних политических и экономических ограничений. С другой стороны, США настаивают на увеличении оборонных бюджетов и более активной роли Германии в обеспечении безопасности в Европе.

С какими трудностями столкнется правящая коалиция в Германии?

Фридриху Мерцу, несмотря на победу на выборах, будет трудно заняться назревшими реформами если ХДС/ХСС не сможет пересмотреть важное для немецкой экономической политики правило “долгового тормоза”. Это правило, принятое в Конституции Германии в 2009 году, ограничивает количество денег, которое государство может занимать, и не позволяет увеличивать долг больше чем на 0,35% от общего объема экономики в год, если только нет экстренных обстоятельств.

Чтобы заняться экономической и государственной реформами, увеличить военные расходы, Мерцу придется либо поднять налоги, либо изменить это правило. Но для этого ему нужно получить поддержку двух третей голосов в парламенте и в совете регионов, что сделать очень сложно, так как придется договариваться либо с левыми партиями (ожидаемая коалиция с Социал-демократами не принесет ХДС/ХСС конституционного большинства), либо нарушить правило несотрудничества с националистами и обратиться за поддержкой к AfD.

Есть и другой вариант — не делать ничего и тогда политическая ситуация в Германии поляризуется и окончательно потеряет стабильность.

Женя Снежкина, “Медиасеть”